Во второй половине октября внимание мировой прессы было приковано к событиям вокруг саммита «нормандской четверки», который состоялся 19 октября 2016 г. в Берлине.

Геополитическая ситуация

18 октября 2016 г. президент Украины Петр Порошенко впервые побывал с официальным визитом в Норвегии, где прошла встреча с правящими кругами этой страны. Во время переговоров украинским президентом была выражена благодарность норвежской стороне за поддержку территориальной целостности Украины, реформ в оборонной сфере и помощь в модернизации Вооруженных Сил Украины. Кроме того, на встрече обсуждалась ситуация с безопасностью на Донбассе, выполнение Минских договоренностей и деоккупация Крыма.

Долгожданные переговоры в Берлине на уровне глав государств Украины, Франции, Германии и России вызвали различные оценки в украинской прессе и отечественных аналитических агентствах. Во время встречи главы стран нормандской четверки обсудили необходимость создания плана разработки дорожной карты Минских соглашений, выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО) в контексте обеспечения безопасности. По договоренностям город Дебальцево должен будет войти в одну из четырех будущих зон разведения сил. Кроме него туда должна войти еще четыре населенных пункта. Тем не менее, президент России Владимир Путин во время обсуждения критически воспринял предложения украинской стороны по разведению военных сил под Дебальцево. Также не было достигнуто понимание в вопросах освобождения украинских граждан, содержащихся в Российской Федерации.

20 октября 2016 г. начался саммит лидеров стран ЕС, на котором Европейский Совет осудил атаки России на гражданское население в Сирии. Однако лидеры ЕС не смогли выработать общий подход относительно новых санкций против Российской Федерации.

В этот же день состоялось принятие совместной «Декларации памяти и солидарности между Украиной и Польшей» . В документе подчеркивается, что обе страны стали жертвами внешней агрессии, в частности, из-за пакта Молотова-Риббентропа. Также документ осуждает нынешнюю оккупацию Россией украинских территорий и подчеркивает необходимость борьбы за их освобождение.

24 октября 2016 г. в Киеве состоялась международная конференция «Демократический транзит в России. С чего начать», во время которой была создана международная координационная платформа для российской оппозиции. В конференции принимали участие представители различных партий и беспартийные делегаты из Украины, России и других стран Европы.

Между тем НАТО еще раз озвучила поддержку территориальной целостности и суверенитета Украины. 25 октября 2016 г. генеральный секретарь Североатлантического альянса Йенс Столтенберг перед началом встречи министров обороны стран-членов НАТО в Брюсселе подтвердил наличие российских вооруженных сил на востоке Украины и отметил намерение Альянса продолжать осуществление давления на Россию, чтобы сдвинуть с места процесс в рамках Минских договоренностей.

26 октября 2016 г. в Минске прошло заседание трехсторонней контактной группы, во время которого обсуждались вопросы освобождения незаконно задержанных лиц — украинских граждан в России, а также возможность получить к ним доступ представителям Международного Красного Креста. Среди других тем внимание уделялось восстановлению инфраструктуры на Донбассе, безопасности и полному прекращению огня. Украинская сторона в очередной раз поднимала вопрос о роспуске незаконно сформированных «республик».

В этот же день заседание НАТО на уровне министров обороны приняло решение о вкладе стран-членов организации в формирование совместных сил сдерживания в странах Балтии и в Польше. НАТО решило усилить страны-члены на востоке Альянса в качестве реакции на агрессивную политику России. В Латвии будет действовать батальон под руководством Канады, в Литве — под руководством Германии, в Эстонии — под руководством Великобритании, в Польше — под руководством США. Также Канада, Турция, Польша и США будут защищать Черное море в рамках совместных усилий Альянса.

27 октября 2016 г. в Польше прошел Варшавский форум, в ходе которого страны Центральной и Восточной Европы, и Балтии обсудили проблему агрессивной политики Российской Федерации. Представители Эстонии, Литвы и Латвии осудили российскую пропаганду, оккупацию русскими вооруженными силами Крыма и попытки изменить современный мировой порядок силовыми методами.

28 октября 2016 г. президент Украины Петр Порошенко провел телефонный разговор с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом. Глава украинского государства поздравил турецкий народ с девяносто третьей годовщиной провозглашения Республики Турция. Собеседники осудили нарушения прав человека в оккупированном Россией Крыму. Президент Эрдоган в очередной раз подчеркнул непризнание Турцией результатов российских парламентских выборов на территории оккупированного полуострова.

29 октября 2016 г. министерство обороны Литвы выдало новую редакцию брошюры по гражданской обороне, которая содержит рекомендации на случай вторжения Российской Федерации. Авторы предупреждают, что Россия не упустит возможности использовать силу против своих соседей. Кроме того, в издании описаны различные виды российского вооружения. Брошюра распространяется через организации, в публичных местах и в социальных сетях.

31 октября 2016 г. был издан указ президента Украины Петра Порошенко, который вводит в действие решение СНБО о продлении на год ранее инициированных санкций, а также о введении на то же время дополнительных санкций против ряда юридических и физических лиц.

Можно констатировать, что международное измерение событий на востоке Украины, как и политика России в Сирии, демонстрирует все большую озабоченность государств (прежде всего – Центральной и Восточной Европы) относительно растущей агрессивности со стороны Российской Федерации. Это объясняет интенсификацию дипломатических связей между Украиной, Польшей и странами Балтии, а также постепенное увеличение присутствия НАТО в этом регионе.

Политическая ситуация

16 октября 2016 г. в городе Донецк погиб один из командиров так называемой «ДНР» Арсен Павлов, более известный как «Моторола». Как сообщает «Интерфакс», лифт, в котором находился «Моторола», был взорван с помощью самодельного взрывного устройства. Пока в самом Донецке при помощи административного ресурса властями «ДНР» было организовано многолюдное прощание с «Моторолой», каждая из сторон конфликта обвиняла другую в этом убийстве.

Так, лидер сепаратистов Александр Захарченко заявил журналистам, что «Моторола» был уничтожен украинской диверсионно-разведывательной группой. Более того, он склонен считать это объявлением войны: «Я так понимаю, Петр Порошенко нарушил перемирие и объявил нам войну? Теперь ждите. Хватит, натерпелись, наобещались», — передает слова Захарченко «РИА Новости».

В свою очередь украинская сторона отрицает свою причастность к убийству боевика. Украинские чиновники считают смерть «Моторолы» результатом деятельности российских спецслужб, которые уничтожают харизматичных, но неконтролируемых лидеров незаконных вооруженных формирований. Такое же мнение разделяют и западные эксперты. Частная американская разведывательно-аналитическая компания Stratfor утверждает, что версия об устранении «Моторолы» украинскими спецслужбами не выдерживает серьезной критики, а наиболее вероятными сценариями его убийства считает конкуренцию между бандформированиями на Донбассе и ликвидацию боевика, который «много знает», спецслужбами РФ.

Достаточно показателен и эпизод, связанный с другим известным лидером боевиков — Михаилом Толстых («Гиви»). Вскоре после гибели «Моторолы» появилась информация о его побеге в непризнанную Приднестровскую Молдавскую Республику (ПМР). Об этом сообщает экс-начальник службы безопасности президента непризнанной ПМР, председатель Регионального отделения Международного союза десантников России Валерий Гратов. «Мои ребята из ПМР сообщили странную для меня новость – командир «Сомали» Миша Толстых («Гиви») вывез свою девушку в Приднестровье, а сам спешно продает свои 4 квартиры и гаражи в Донецке и Макеевке», — цитирует его слова УНИАН.

Позже появилась информация, согласно которой «Гиви» находится в конфликте с Захарченко. «Я знаю, что Захарченко в своем кругу неоднократно высказывал претензии, что «Гиви» демонстрирует лояльность российским кураторам, облизывая их с ног до головы, но часто саботирует приказы самого Захарченко. После убийства «Моторолы» закономерно что «Гиви» — следующий кандидат», — сообщает координатор группы «Информационное сопротивление». Сам «Гиви» опровергает подобные заявления и утверждает, что жилищной собственности и подруги у него нет, а сам он уезжать из «ДНР» не собирается.

В то же время происходила знаковая встреча в формате нормандской четверки. На ней было согласовано создание дорожной карты по имплементации Минских договоренностей. «Договорились, что никто не будет препятствовать деятельности ОБСЕ и для обеспечения подготовки к предстоящим местным выборам, когда условия безопасности дадут нам возможность их проводить. Сейчас мы сделаем попытку ввести полицейскую миссию ОБСЕ, которая будет обеспечивать безопасность, как на время избирательного процесса, так и на переходный период», — передает слова президента Украины Петра Порошенко по этому поводу «Украинская Правда».

Дорожная карта обобщит три уже существующих документа: Протокол от 5 сентября 2014 года, Меморандум от 20 сентября 2014 года и «Комплекс мероприятий, направленный на имплементацию Минских договоренностей» от 12 февраля 2015 года. И хотя по итогам переговоров лидеров Украины, Германии, Франции и России не было подписано никаких документов, советник украинского президента Константин Елисеев, а за ним и глава МИД Павел Климкин заявили: сначала должны состояться выборы в оккупированном Донбассе, а затем Украина получит контроль над границей. Хотя подобные заявления резко контрастируют с тем, что произносил президент Порошенко до начала переговоров, вооруженная миссия ОБСЕ должна стать компромиссным вариантом для прогресса в рамках реализации Минских договоренностей.

Несмотря на то, что самого документа, который бы координировал имплементацию достигнутых договоренностей, пока не существует, уже есть определенные наработки. Например, он должен учитывать, что выборы возможны только после вывода оккупационных войск, и в них принимают участие украинские партии. Он должен дать ответ, как обеспечить голосование внутренне перемещенных лиц. Дату выборов должен установить украинский парламент и только после того, как обстрелы будут прекращены, а граница перейдет под контроль полицейской миссии ОБСЕ.

Не разделяет оптимизма по поводу возможности контроля над границей со стороны вооруженной миссии ОБСЕ заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Георгий Тука. Он утверждает, что предложений западных партнеров о вооружении наблюдательной миссии ОБСЕ и увеличении числа ее сотрудников на 500-1000 человек недостаточно, а последнее в том числе натолкнется на финансовые сложности. «Это очень большие финансовые нагрузки. Бюджет ОБСЕ сейчас, если я не ошибаюсь, составляет 170 миллионов евро, из них 100 миллионов евро идет на поддержку Украины. И вряд ли будут найдены деньги. Возможно, есть вероятность, что какие-то деньги будут поступать от доноров ООН. Я этого не исключаю», — передает УНИАН его слова.

Социально—экономическая ситуация

Социально-экономическая ситуация на востоке Украины определяется как стабильно напряженная. Насущными проблемами остаются контрабанда, деятельность незаконных вооружённых формирований, тяжелые бытовые условия жизни людей, находящихся в зоне АТО, и временно перемещенных лиц, безработица и т.д. Однако, имеются положительные моменты и сдвиги, дающие надежду на улучшение ситуации в регионе.

В течение октября в районе проведения АТО Служба безопасности Украины совместно с ДФС задержала 57 автомобилей с незаконными грузами общей стоимостью более шести миллионов гривен.

Среди товаров, которые по заказу боевиков «ДНР» пытались незаконно переправить через линию разграничения, есть продукты питания, сигареты, ликероводочная продукция, мобильные телефоны, почти одна тонна бензина, различные отопительные системы, комплектующие детали для авто и автомобильная химия. Правоохранители составили 57 административных протоколов по ч. 1 ст. 204-3 КУоАП, — сообщает пресс-центр СБ Украины.

В конце концов, на освобожденной территории была восстановлена телебашня на горе Карачун (район города Славянск). Она может начать работу с 16 ноября — ко Дня работников радио, телевидения и связи, отмечает «Украинская Правда».

Сейчас башня высотой 180 м полностью смонтирована- остается прикрепить передатчики и фидеры. Как пояснил журналистам главный инженер Краматорского радиотелевизионного передающего центра (РТПЦ) Сергей Ильенко, наиболее реальным сроком для начала работы башни является середина ноября.

«Для себя мы хотим сделать праздник ко дню украинского радио, чтобы было включение. Это наиболее реальный срок. Если раньше, то вряд ли», — заявил Ильенко.

Поскольку высота телебашни в 180 метров не позволит покрыть вещанием на украинском языке всю территорию Донецкой области, подконтрольной Киеву, планируется построить дополнительные телебашни в Покровске и в Луганской области.

«Мы с конца прошлого года подавали в Минфин запросы на выделение средств — и нам трижды приходили отказы. По неофициальной информации, которую я слышала на разных круглых столах, на башню в Покровске сбрасываются местные органы власти Донецкой области», — заявила «Украинской Правде» бывший заместитель министра информационной политики Татьяна Попова.

Вблизи Майорска был открыт обновленный контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ), перенесенный из Зайцево. Решение о переносе КПВВ «Зайцево» ближе к линии разграничения было принято для более качественного усиления контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов. Также это позволит уменьшить вероятность проникновения на подконтрольную Украине территорию преступных элементов и ДРГ. Кроме того, новое местоположение КПВВ выведет из серой зоны такие населенные пункты, как Зайцево, Майорск, Курдюмовка, Отрадовка, Николаевка, Кодыма, что уменьшит социальное напряжение и исключит потребность в пересечении КПВВ их жителями.

Сам КПВВ «Майорск» построили по усовершенствованной технологии, которая позволит уменьшить время ожидания для лиц, следующих в обоих направлениях. В КПВВ организовано 29 рабочих мест для инспекторов пограничной службы на 4 въездных и 4 выездных полосах движения, а также обозначена отдельная полоса для движения местных жителей. Пропускная способность КПВВ относительно пешеходов будет увеличена вдвое по сравнению с пунктом «Зайцево». Пропускная способность нового контрольного пункта составляет около 7-8 тысяч человек и 2 тысячи транспортных средств в день. Государственная пограничная служба Украины сообщает, что с целью своевременного реагирования на увеличение пассажиропотока в КПВВ есть возможность для осуществления реверсивного движения. В целом, сегодня наблюдается увеличение интенсивности пассажиро-транспортного потока через контрольные пункты въезда-выезда, находящиеся на линии разграничения (в среднем — 29 000 человек и 3900 транспортных средств в сутки в обоих направлениях).

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) активно приобщается к реализации образовательных проектов в Донецкой области. В частности, Фонд оборудует спортивные площадки и обеспечивает спортивным инвентарем школы, реконструкция которых проходит сейчас в области, — сообщает Donbass.ua. Об этом шла речь во время встречи председателя Донецкой областной военно-гражданской администрации Павла Жебривского с представителями делегации ЮНИСЕФ.
Региональный директор фонда в странах Центральной и Восточной Европы Мари-Пьер Пуарье отметила положительный опыт сотрудничества с Донбассом. «Я была здесь в прошлом году и видела положение вещей. Теперь я получила отчет за год и, находясь здесь, вижу, как много сделано за это время. Хотелось бы ваш положительный опыт распространить на всю Украину», — отметила директор. Павел Жебривский поблагодарил ЮНИСЕФ за поддержку и выразил надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество. «Дети — это наше будущее. Надо заботиться об их развитии. Если мы вырастим разумное и трудолюбивое поколение, то и людям старшего возраста будет лучше жить», — добавил господин Жебривский.

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) работает в Донецкой области с 2014 года. Департамент информационной и внутренней политики Донецкой облгосадминистрации сообщает, что, реагируя на социальные и гуманитарные вызовы, ЮНИСЕФ постоянно увеличивает масштабы своей поддержки региона в создании и внедрении программ по образованию; доступу к воде, санитарии и гигиене; здравоохранению; предоставлению питания и защите детей в течение последних трех лет.

К восстановлению Донбасса, инфраструктуру которого разрушила война, присоединилась Программа развития ООН. Глава Донецкой областной военно-гражданской администрации Павел Жебровский заручился дополнительной поддержкой ПРООН. Во время встречи с ассистентом генерального секретаря, заместителем администратора Программы развития ООН и директора регионального бюро ПРООН по странам Европы и СНГ Джихан Султаноглу обсуждались проблемы восстановления жилья и разминирования освобожденных территорий на Донбассе.

Визит Джихан Султаноглу в Украину состоялся в середине октября. За это время она встретилась с членами правительства — вице-премьерами Павлом Розенко, Владимиром Кистионом и Геннадием Зубко, министром по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Вадимом Чернышом, и.о. министра здравоохранения Ульяной Супрун, заместителем главы МИД Сергеем Кислицей. Главными темами для обсуждения стали процессы реформирования, реализация целей устойчивого развития и разработки среднесрочного плана работы ООН в Украине. В Донецкой области Джихан Султаноглу посетила металлургический завод и Донецкую торгово-промышленную палату, которые были перенесены в Краматорск; отремонтированную насосную станцию ​​вСеменовке, котораяобеспечиваетводой3,5 миллионачеловек, проживающихпо обе стороны линии разграничения; Центр семейной поддержки в Святогорске, который помогает перемещенным лицам устроиться на новом месте.

Конфликт нанес серьезный ущерб экономике Донецкой и Луганской областей. Был разрушен бизнес, повреждена инфраструктура и коммуникации. В результате произошел спад в промышленном производстве. С 2014 года уровень безработицы в обеих областях достиг более 50%. В то же время инвестиции снизились до самого низкого показателя за весь период независимости. Неудивительно, что молодежь оставляет Донбасс и ищет работу в других местах.

ПРООН проводит целый ряд мероприятий, чтобы поддержать этот процесс. Например, в партнерстве с международными донорами и партнерами в Украине ПРООН восстановила 10 ключевых объектов — мостов, водонасосных станций и трубопроводов, очистных сооружений и почтовых отделений. Недавно были отобраны еще десять ключевых инфраструктурных объектов для восстановления, которое планируется осуществить во второй половине 2016 — 2017 годах. Большинство инженерных и восстановительных работ осуществляются местными компаниями, а это означает создание новых рабочих мест для местного населения и перемещенных лиц.

Более, чем миллиону людей пришлось покинуть свои дома в результате конфликта. ПРООН в тесном сотрудничестве с донорами, местными органами власти, гражданским обществом и частным сектором восстановила 44 критически важных социальных объекта, обслуживающих 200 000 человек. В этот перечень входят семь медицинских учреждений, реабилитационные центры для людей с ограниченными возможностями и центры социальных услуг для семей, детей и молодежи.

Поиск работы остается самой большой проблемой для многих внутренне перемещенных лиц. ПРООН поддержала местные органы власти, неправительственные организации и частный сектор в создании более 2 тысяч рабочих мест для перемещенных лиц и местного населения Донецкой и Луганской областей. Чтобы разнообразить возможности трудоустройства и источники жизнеобеспечения, а также стимулировать местную экономику, ПРООН также поддержала 3000 предпринимателей, которые получили знания и навыки по развитию бизнеса. Благодаря этому было основано 248 новых бизнесов, отмечает «Главком», опираясь на свое интервью с госпожой Султанголу.

Лидер боевиков в так называемой «ДНР» Александр Захарченко приказал подконтрольным представителям незаконных вооруженных формирований в ближайшее время осуществить демонтаж производственных мощностей одного из крупнейших предприятий Донецкого региона — Горловского химического концерна «Стирол». Об этом Укринформу сообщил информированный источник. По его данным, планируется организовать и осуществить вывоз 90% оборудования и коммуникаций предприятия на металлолом в РФ. Во избежание акций протеста среди местного населения процесс ликвидации концерна держится в тайне. Собеседник агентства сообщает, что бригады по демонтажу оборудования завозятся из Тореза, Снежного, Шахтерска.

Гуманитарная ситуация

По состоянию на вторую половину октября ситуация, в которой находятся мирные жители в зоне проведения АТО, остается крайне нестабильной и напряженной, наблюдаются частые обстрелы и разрушения.

В ночь с 15 на 16 октября в поселках Виноградное и Пищевик поблизости от Марьинки вследствие длительного обстрела были повреждены городская поликлиника, два многоквартирных и четыре частных дома, помещения коммунального предприятия, здание Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям. Поселку был нанесен значительный материальный ущерб, была ранена местная жительница.

27 октября был обстрелян жилой сектор Торецка, что в Донецкой области. Обстрел продолжался несколько часов, повреждения получили здания на двух улицах города.

28 октября обстрел жилых кварталов произошел в Макеевке. Представители Специальной Мониторинговой Миссии ОБСЕ сообщают, что «около семи вечера увидели женщину с окровавленным лицом и ужасающими порезами. Ее дочь рассказала, что силой взрыва их повалило на землю, в результате они получили тяжелые ранения. Кроме того, в отчетах говорится о двух погибших в городе мужчинах».

29 октября была обстреляна Авдеевка, что всколыхнуло жителей Донецка и Макеевки. По словам очевидцев, этот обстрел был самым сильным за последнее время.

Участились трагические случаи ранения детей, в том числе из-за неосторожности и чрезмерного интереса к неизвестным объектам. 16 октября 13-летний мальчик из села Пахарь Луганской области пострадал в результате взрыва патрона, когда он пытался сделать в нем отверстие. 27 октября в поселке Селезневка 11-летняя девочка получила серьезные ранения, попав в минную ловушку, когда она пыталась набрать воду из колодца.

В указанный промежуток времени были взяты в плен мирные жители. Например, 22 октября представители незаконных вооруженных формирований задержали украинца, который приехал на похороны родителей на неподконтрольную государству территорию. 26 октября была задержана гражданка Украины, которую боевики якобы подозревают в подготовке похищения одного из членов бандформирований.

Опубликованные отчеты коалиции «Справедливость ради мира на Донбассе», подготовленные Восточноукраинским центром общественных инициатив, благотворительным фондом «Восток – SOS», Луганским областным правозащитным центром «Альтернатива», общественными организациями «Мирный берег» и «Харьковская правозащитная группа», свидетельствуют о следующем:
1) «свобода передвижения» для мирных жителей в зоне АТО ограничена, что находит свое выражение в малочисленности пунктов пропуска у линии разграничения (на данный момент функционируют 4 коридора; их недостаток в большей степени проявляется в Луганской области, что приводит к ограничению общения между украинцами по обе стороны линии соприкосновения; пункты пропуска работают по графику, но из-за нарушения режима прекращения огня они закрываются на неопределенный срок. Так, 28 октября боевики не дали восстановить движение через пропускной пункт «Майорск»);
2) на территории Донецкой и Луганской областей все больше детей оказываются вовлеченными в деятельность незаконных вооруженных формирований, прямо или косвенно участвуя в их операциях (только за три месяца стало известно о 41 новом случае такой «деятельности», 4 из которых – в пределах подконтрольных Украине территорий);
3) по состоянию на середину 2016 года количество гендерно-обусловленного насилия в зоне конфликта на востоке Украины, по сравнению с прошлыми периодами, уменьшилась, но количество жертв до сих пор остается критически высоким. По данным правозащитников, каждое четвертое лицо, находящееся в заключении у пророссийских боевиков, является жертвой или свидетелем такого рода насилия. Причиной уменьшения зарегистрированных случаев может служить нежелание обращаться в соответствующие органы в связи с морально-психическим состоянием пострадавших лиц.

25 октября 2016 г. первый заместитель председателя Верховной Рады Украины Ирина Геращенко во время выступления в Совете Безопасности ООН в контексте гуманитарной ситуации на востоке Украины отметила особенно сложное положение женщин и детей. Она привела следующие данные: с начала вооруженного конфликта уже погибли 495 женщин и 68 детей, 152 ребенка получили ранения, 1937 детей стали сиротами, вдовами осталось 1213 украинок. Было отмечено, что незаконные вооруженные формирования берут в плен также и женщин. В течение двух лет российской военной агрессии известно о 238 таких случаях.

В рамках современного вооруженного конфликта неправительственные организации, включая международные, работают в зонах заключения, посещают места незаконного лишения свободы, общаются с жертвами похищений, их родственниками и тому подобное. Международный комитет Красного Креста сообщает, что несмотря на то, что его задача — содействовать улучшению условий содержания задержанных в соответствии с нормами гуманитарного права — в последнее время снизился уровень доступа к незаконно удерживаемым гражданам на востоке Украины. Если раньше представители МККК отмечали редкие случаи беспрепятственных встреч с пленными, то сейчас об этом не может быть и речи. Более того, до сих пор нет общего списка людей, пропавших без вести, и на поиски которых необходимо направить ресурсы. Также Министерством юстиции Украины был принят проект закона «О предупреждении исчезновения людей и содействии в розыске без вести пропавших лиц», сейчас он проходит стадию широкого обсуждения и доработки. Национальная полиция Донецкой области сообщает , что уже начала функционировать группа по поиску пропавших и похищенных людей. За информацией можно обратиться сразу в три отдела, находящихся в Мариуполе, Краматорске и Селидово.

Непростой остается ситуация для людей с инвалидностью, которые стали заложниками вооруженного конфликта. О соблюдении их прав говорить не приходится. Во время обстрелов они рассчитывают только на помощь посторонних лиц. В одном из интернатов Луганской области персонал покинул своих пациентов, нуждающихся в помощи. К большому сожалению, такие случаи не редкость. Если волонтерам совместными усилиями удалось вывезти людей с инвалидностью на подконтрольную Украине территорию, то и здесь они подвергаются ряду опасностей: проживанию в неприспособленных санаториях, отсутствию надлежащего материального обеспечения. Значительная часть переселенцев с проблемами здоровья (инвалиды по зрению, инвалиды-колясочники, люди с психическими заболеваниями) с 2014 года находилась в санатории «Куяльник» в Одесской области. В помещениях оздоровительного центра из-за задолженности было отключено электричество и водоснабжение, соответственно условия проживания стали сверхсложными. Некоторые люди своими силами перебрались в Святогорск. Тем, кто остался, пообещали групповое переселения в другие, более приспособленные заведения.

Военная ситуация

Начало второй половины октября характеризуется продолжением процесса физической ликвидации лидеров боевиков «ЛДНР». На этот раз 16 октября в Донецке, поднимаясь на лифте к «освобожденной от настоящих хозяев» квартире, был убит полевой командир, гражданин РФ Арсений Павлов ( «Моторола»). В шахте лифта сработало взрывное устройство.  Лидер «ДНР» Захарченко обвинил в убийстве СБУ и пригрозил, что все «украинские агенты и их семьи» теперь находятся вне закона не только в «ДНР», но и от Харькова до Львова. В эфире «Вечер с В.Соловьевым» лидер боевиков фантазировал, что военные подразделения «ЛДНР» готовы взять штурмом Киев. Рассматривая версии убийства боевика, следует сразу отбросить вариант «Украинской ДРГ». Учитывая деятельность т.н. «МГБ» боевиков и охрану «Моторолы», для выполнения такой сложной задачи пришлось бы рисковать целой группой оперативников или внедрять агента в бригаду ремонтников. Впрочем, Павлов не был главной целью для украинских спецслужб. К тому же возможностей ликвидировать вместе всех лидеров т.н. «республик» более чем достаточно — в ОРДЛО каждый месяц, что ни день, то какой-то «государственный праздник». Вторая версия убийства — «абхазский след». Летом семья Павловых была в Абхазии, где жена боевика, увидев всю «красоту» 23-летней жизни в непризнанной республике, оскорбила местных жителей своим постом в Instagram . Поэтому реакция «горячих» абхазцев предсказуема. Третья версия — зачистка российскими спецслужбами всех, кто не подчиняется кураторам из Москвы. Если в «ЛНР» убийства командиров были связаны с непризнанием ними центральной власти И.Плотницкого и битвой за контроль над финансовыми потоками, то в «ДНР» «Моторола» был одиозным боевиком, который признавал убийства пленных и жаждал продолжать воевать, несмотря на Минские договоренности . В то же время версию о перераспределении сфер влияния между бандформированиями тоже можно считать вполне приемлемой.

На фоне встречи нормандской четверки в Берлине 19 октября пророссийские боевики снизили интенсивность обстрелов позиций сил АТО и населенных пунктов. На переговорах был поднят вопрос о создании еще четырех «зон безопасности», одна из которых должна вводиться вокруг Дебальцево .П.Порошенко напомнил, что согласно «Минску-1» город должен быть под контролем ВСУ. Помня о «пирровой победе» в феврале 2015 года, когда боевики бросили все свои силы и резервы на захват Дебальцево и понесли значительные потери, Путину и его «республиканским» марионеткам эта идея не понравилась. Более того, в случае согласования возврата города под контроль ВСУ позиции боевиков в Горловке, Донецке, Стаханове, Первомайске и Алчевске оказываются под угрозой. Неудачные попытки прорывов боевиков под Марьинкой и Белокаменкой летом 2015 подтверждают негативные тенденции в боеспособности бандформирований и требуют от их лидеров отказываться от каких-либо уступок.

После завершения встречи в Берлине сепаратисты вновь активизировали боевые действия в Донецкой области, прежде всего на Мариупольском направлении. Основными «горячими» районами продолжает оставаться участок от Павлополя до Широкино, западная окраина Донецка по рубежу Красногоровка — Марьинка, район Авдеевки, западные окраины Горловки, Светлодарска дуга, район Попасная — Золотое. Боевые действия прежде всего продолжались в определенных районах разведения сил сторон. В частности, из различных видов оружия подвергалась обстрелам Станица Луганская. Также в этом районе действовали и диверсионно-разведывательные группы противника. Это подтверждают выводы представителей СММ ОБСЕ об отсутствии в России реальных намерений отводить свои войска и вооруженные формирования боевиков на согласованные рубежи. Более того, продолжаются мероприятия по наращиванию пророссийских войск на оккупированных территориях Украины и инженерному оборудованию позиций. При этом, под разными предлогами, российская сторона создает препятствия в работе наблюдателей ОБСЕ.

Международное аналитико-разведывательное сообщество Inform Napаlm с помощью OSINT-разведки зафиксировало скопление большого количества боевой техники у Тореза и Еленовки, где обнаружена новая РЛС, которая не экспортировалась в Украину, а состоит лишь на вооружении армии РФ.

Александра Давимука, Глеб Волоский, Александр Злочевский, Яна Слободянюк, Владислав Литвин — Донецкий национальный университет имени В. Стуса

Версия для печати